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上海主城15处区域常年严重拥堵 相关储备限行政策或启动

作者:李萌 来源:澎湃新闻 发布时间:2015/1/20 10:44:53 点击数:10123

    2014年,城区快速路早晚高峰沪牌与外牌车流量比为9:1,平峰为2:1。知情人士称,上海可能将在年内启动对外牌车更加严格的限制措施,目前的储备政策包括延长限行时间、扩大限行范围。比如,限行时间可提前至早上7时等。

  自2010年以来,上海中心城区城市道路里程增幅仅为3%。但2014年私家车注册量已经比2013年增长了12%。道路资源供不应求的状况愈演愈烈。

  上海市城乡建设和交通发展研究院(下简称“城建院”)昨日发布统计数据,市中心严重且时常拥堵区域2014年达到15处,预计2015年将扩大至20处。上海相关政府部门已经储备一批政策措施,外省市号牌车辆或将进一步受到限行。

  私车增幅是道路的4倍

  “交通供需矛盾进一步突出,道路设施增量有限,但车辆却出现大幅持续增加的状况。”城建院负责人昨日介绍,自2010年世博以来,中心城区城市道路里程约4865公里,增长3%。城市道路面积105平方公里,增长8%。而私人小客车持续增长。截至2014年底,全市小客车219万,较2013年底增加19.4万,增幅为9.7%,其中沪C牌照的郊区小客车总量已达67万辆,比2013年底增加了9万辆,增幅达16%。私人小客车注册量已达181万辆,较2013年底新增19.2万辆,增幅为12%。

  根据《2014年上海综合交通运行年报》,2014年相比2013年同期,快速路日均交通总量增长约7%,中心城越江交通日均总量增长1.2%,高速公路日均车流总量增长约13.2%。

  这份报告指出,上述多项数据的对比分析结果是,中心城道路拥堵的累计时间在延长,高峰时段除了早晚,还新增了午后,形成了早、午后、晚高峰的三个拥堵高峰,并逐步呈现午后高峰向晚高峰延展,与晚高峰时段逐渐连成片,以及早高峰提前的趋势。该负责人介绍,“早高峰入城方向拥堵较严重,快速路拥堵里程比例达9%~10%,车速为低于40公里/小时,拥堵时间提前至7点左右,部分路段行驶车速低于10公里/小时,拥堵进一步恶化;午后高峰道路拥堵程度也有所加剧, 平均行程车速同比下降4%左右,拥堵里程比重达9%左右。”

  道路拥堵范围在进一步扩大,拥堵频率在增加,拥堵呈常态化。城建院提及,2014年,在42个快速路交通指数区域中,高峰时段拥堵指数大于50、累计拥堵时间大于1小时,超过100个工作日拥堵的达8个区域,主要集中在浦西西部及西南面的8个常发性严重拥堵区域;在68个地面道路指数区域中有15个区域,主要集中在内环内以商圈及医院为中心的15个常发性严重拥堵区域。

  “这15个严重拥堵区域分别是新华医院、闸北公园、瑞虹新城、 四川北路商圈、人民广场、新天地、南京西路商圈、瑞金医院、延安路江苏路、静安寺、上海五官科医院、中山公园、上海影城、徐家汇、龙柏新村。”城建元负责人介绍,这些区域构成了上海常发性的严重拥堵区域,其中个别区域的严重拥堵已经超过240个工作日,“集中在黄浦区、虹口区、静安区、徐汇区这些中心城区的学校、医院周围”。

  今年再增5处拥堵区域

  据城建院预计,上海2015年内依然面临交通需求快速增长,交通设施供应持续放缓的发展形势,供需矛盾将进一步加大。该院负责人断言,“受重大项目施工和重大活动等影响,将进一步加重当前的交通拥堵状况,运行总体形势会更加严峻。”

  同时,道路交通高峰拥堵持续加重。随着机动车出行量增长,快速路工作日早、晚高峰,以及午后高峰拥堵会进一步加剧。上海中心城早高峰快速路拥堵里程比例将超过12%。特别是恶劣天气条件下,将引发道路通行效率下降、产生区域性交通拥堵、交通事故有所上升等不利情况。

  重大项目施工和重大活动对区域交通影响加重。2015年计划实施的重大建设项目主要包括:延安东路隧道大修工程,北横通道,东西通道,外环隧道大修,虹梅南路高架,嘉闵高架北延伸,轨道交通14、15、18号线等项目,预计将会形成中心区越江(南浦大桥-杨浦大桥)、北部越江片区(翔殷路隧道-外环隧道)、长宁北翟路、闵行徐汇虹梅路、嘉定西北部五大拥堵片区。

  4月将发布拥堵指数

  “不要到了大家都举步维艰了才采取措施。”面对严峻局面,城建院建议上海主管政府部门进一步加强对机动车辆的配套管理政策的研究,有效控制机动车总量增长和过度使用,确保道路运行合理的服务水平。

  城建院透露,将在今年4月份之后适时发布中心城区交通运行状态和拥堵指数。拥堵指数是一个根据道路通行情况设置的综合反映道路网畅通或拥堵的概念性数值。上海市拥堵指数取值范围0-100,其中0-30,对应畅通状态(一级,绿色);30-50,对应基本畅通状态(二级,黄色);50-70,对应拥堵状态(三级,橙色);70-100,对应严重拥堵状态(四级,红色)。

  城建院相关人士介绍,目前指数体系正在进行内部试验。从技术上看,已经可以实现每天甚至实时对外发布。“如果道路指数达到50以上,应该对全社会报警,提醒驾驶员尽量避免前往,而不是上了路才知道前方受阻。”他说,在拥堵指数向公众实时发布后,可以发挥“预警、预示、诱导”的作用, 引导车辆分流。

  此外,据知情人士透露,上海可能将在年内启动对外牌车辆的更加严格的限制措施。据城建院的统计,2014年,城区快速路早晚高峰沪牌与外牌车流量比为9:1,平峰为2:1。

  上海内环内目前禁止空驶出租车、没有营运证的小货车、外牌车辆,在工作日的7:30-9:30、 16:30-18:30驶入高架路。知情人士称,目前的储备政策包括延长限行外牌车辆的时间、扩大限行范围。比如,限行时间可以提前至早上的7时等。而上述政策何时发布,则需要由交通主管部门综合考量后决定。

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